На вахте охраны рыбных запасов рек Хабаровского края и Еврейской автономной области в нынешнюю путину стоят 266 инспекторов. На каждого из них приходится порядка 300 километров труднодоступной территории – побережья Охотского моря и Татарского пролива, берегов Амура и его нерестовых притоков. Можно бы справиться с этой задачей, при помощи общественных помощников, органов власти и силовых структур. Но вот уже который сезон работники рыбоохраны не могут выйти в рейды по водной акватории, как говорится, в полной боевой готовности. А положено на каждом катере иметь моториста, двух вооруженных инспекторов да еще сотрудника милиции.
Но практически на 160 катеров, штатным расписанием не предусмотрено мотористов. Из-за недостаточного финансирования не хватает средств на ГСМ. Потребность Управления Россельхознадзора на нынешний год составляет 280 миллионов рублей, а запланировано только 148. Около 130 из них пойдет на заработную плату сотрудников, ведь в системе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО охрана рыбных запасов – только одно из направлений. Вот и раздели попробуй оставшиеся 30 миллионов рублей на исполнения контроля в области ветеринарии, охраны почв и защиты растений, защиты и воспроизводства рыбных запасов и охотничьих животных.
До сих пор инспекторы рыбоохраны не вошли в перечень лиц, наделенных правом ношения оружия. К тому же при составлении протокола должны быть в наличии два понятых, которых в таежной местности просто не сыскать, то можно констатировать: рейды, в которые выходят инспекторы рыбоохраны, можно назвать просто прогулкой на природе. И за действиями браконьеров порой им приходится только наблюдать, ведь даже изъять незаконные орудия лова не всегда удается, даже если на катере и находится милиционер.
«Закрыть» от любителей легкой наживы все нерестилища у рыбнадзора нет ни сил, ни средств. К тому же, к категории браконьеров, по словам начальника Управления Сергея Белобородько, можно спокойно причислить и рыбодобытчиков, имеющих лимит на объемы меньше 5 тонн: единственный способ окупить затраты на организацию рыбалки на Нижнем Амуре, засолку и вывоз рыбы из труднодоступных мест и получение прибыли – незаконный лов. Крупные рыбопромышлениники обеспокоены другим: как бы выбрать заявленную квоту, не отдать рыбу браконьерам. И с готовностью предлагают «безлошадным» и безоружным инспекторам рыбоохраны и плавсредства, и горюче-смазочные материалы, и бытовые условия и даже – вооруженных сотрудников. Вот только волнует их охрана определенных участков нерестовых речек.
Вот только бескорыстна ли их помощь? Вряд ли станет инспектор слишком уж строго требовать соблюдение правил лова с людей, столь много для него сделавших. А вот требования рыбопромышленников все время растут. Все чаще раздаются просьбы предоставить нерестовые речки им в долгосрочную аренду, что, по их мнению, позволит улучшить охрану биоресурсов от браконьеров, восстановит численность стада лососевых. Чего никак не удается сделать ученым-экологам и рыбоводам. Вряд ли удастся изменить тенденцию и новой структуре под названием Россельхознадзор справиться с ситуацией.
Реорганизация природоохранных ведомств произошла два года назад, но, сколько бы их не было, получается, что «нянек» все же семь. И «дитя», то есть в нашем случае рыба, остается без глазу. А может оказаться и совсем безнадзорной. Ведь сотрудники Управления Россельхознадзора работали в прошлом году в ожидании лучших времен, которые наступят с новым, 2006 годом. Но пришел заветный срок, а все осталось по-старому: ни штатного расписания, ни финансирования, ни оружия, ни форменной одежды. И даже не у всех есть свое рабочее место, особенно в глубинке. Такая ситуация – только на руку браконьерам. Еще немного, еще чуть-чуть, и на нерестилищах Приамурья начнется настоящий беспредел. Ведь теперь даже нет и сдерживающего фактора – угрозы неотвратимости наказания.
Как сказала заместитель начальника отдела рыбнадзора Елена Молчанова, за прошлый год из 162 уголовных дел, возбужденных против нарушителей правил лова на путях миграции красной рыбы и в районе нерестилищ, только 29 дошло до суда. Но на нары ни один браконьер не загремел, флибустьеры путины отделались уголовными да административными штрафами. К тому же в руки рыбнадзора не попал ни один «делец с размахом», а с членов диких бригад, куда идут, в основном, безработные из приамурских деревень, взятки гладки. Нынешняя путина в полтора раза урожайней на браконьеров, но вряд ли удастся довести до ума хоть один процесс, хотя бы для острастки других любителей легкой наживы.
На нынешнюю путину, по рекомендациям ученых ТИНРО-центра, рыбакам Хабаровского края и Еврейской автономной области выделен объем на вылов 7,5 тысяч тонн кеты и горбуши, кижуча и гольца. Но вот в нерестовые речки Ванинского и Советско-Гаванского районов пришло неожиданно много горбуши, гораздо больше прогнозируемых объемов. Но взять больше, чем положено – нельзя: оперативное регулирование рыболовства ведется из кабинетов Минприроды. Изменить квоты и попыток никто не делал. Три года назад в столицу уже отправлялись просьбы с обоснованием. Но разрешение пришло тогда, когда не только горбуша и летняя кета отнерестились, но и осенняя кета прошла. В ту путину можно было без ущерба для природы взять порядка 12 тысяч тонн, а было выловлено всего четыре с половиной. Сейчас специалисты в ожидании: каким будет подход горбуши в речки охотского побережья, каким будет ход осенней кеты в Амуре. Ведь переполнение нерестилищ пагубно повлияет на развитие будущего потомства.
Нынешняя путина обещает быть «урожайной». Но вот удельный вес красной рыбы в меню дальневосточников уменьшается и из-за ее растущей дороговизны, и из-за опасности заражения содержащимися в ней вредными веществами. Не первый год бытует мнение, что спасти Амур и стадо лососевых может закон. Который бы четко определил: кто и за что отвечает, какие имеет права и обязанности. Который бы поставил заслон браконьерам и другим людям с нечистой совестью. Но пока и великая река, и ее обитатели остаются беззащитными перед флибустьерами путины.

Юрий Иванов